Вестник энергосервиса

21 мая в доме культуры НИУ «МЭИ» был проведен «круглый стол» на тему «Практика энергосервиса в бюджетных учреждениях Московского региона: юридические, экономические, технические вопросы». В мероприятии приняли участие представители Министерства энергетики, Общественной палаты, руководство МЭИ, руководители управляющих и энергосервисных компаний.
Вступительное слово произнес ректор Московского энергетического института Николай Рогалев. Кратко проанализировав историю развития российского энергосбережения, он подчеркнул, что энергосервис – наиболее действенный механизм повышения энергоэффективности в бюджетной сфере. Вслед за ним слово взял представитель Минэнерго Роман Неуступкин, посвятивший свой доклад проблематике саморегулирования в области энергоаудита и мерам стимулирования спроса на энергосервисные услуги. По его словам, в настоящее время в России действует 157 СРО, курирующих работу порядка 8000 энергоаудиторских организаций. При этом по данным Министерства, собственно энергоаудитом занимается менее половины компаний. В результате проведения 9 плановых проверок было установлено, что 7 СРО в принципе не выполняют заявленные функции, а 6 из них по результатам проверок внесли изменения в свои Уставы. Во второй части доклада чиновник рассмотрел основные меры по стимулированию бюджетных организаций к заключению энергосервисных договоров. В России планируется введение нормы снижения потребления энергоресурсов в бюджетном секторе, в соответствии с которой государство будет постепенно снижать финансирование оплаты расходов на ТЭР. Добровольное заключение бюджетной организацией энергосервисного контракта позволяет ей сохранить полный объем финансирования и освобождает ее от необходимости соответствия данной норме. При этом средства, сэкономленные за счет внедрения энергосервисных мероприятий, останутся в организации и смогут расходоваться на различные хозяйственные нужды. Также Роман Неуступкин коснулся методической работы Минэнерго, сообщив, что его экспертами готовятся методические указания по определению базовой линии потребления ТЭР.
Член Экспертного совета Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Александр Терехов коснулся в своем выступлении западного опыта развития энергетического сервиса. По его словам, не так давно во Франции компанией «Electricite de France» был заключен энергосервисный контракт на 2 млрд. евро. Не менее активной в плане развития энергосервиса является Австрия, в которой успешно реализуется программа комплексной модернизации зданий. Важнейшей задачей, по мнению докладчика, является подготовка единой методической и технической базы энергосбережения, для осуществления которой в настоящее время привлекаются ведущие технические ВУЗы России – МИФИ, МЭИ, МГТУ и др. С точки зрения преемственности опыта в энергосбережении, по его мнению, российским экспертам стоит обратить внимание на белорусскую практику повышения энергоэффективности бюджетной сферы. Еще одной приоритетной задачей эксперт назвал создание гарантийного фонда, который помог бы снизить финансовые риски банков при финансировании энергосервисных договоров, повысив тем самым объемы привлекаемых на рынок энергетического сервиса кредитных ресурсов. Решение о создании такого фонда, по его словам, уже принято, причем речь идет о формировании международной структуры, объединяющей ресурсы таких стран как Россия, Азербайджан, Казахстан, Австрия и др.
Выступавший далее первый заместитель министра Министерства энергетики Московской области Андрей Лукашов рассказал участникам об опыте реализации энергосберегающих мероприятий в рамках деятельности своего ведомства. За 2011-2012 гг. на энергосбережение в бюджетной сфере было затрачено порядка 1,5 млрд. руб. государственных, из которых 440 млн. руб. – непосредственно на энергетический сервис. При реализации энергосервисных договоров перед Министерством стоит задача привлечения пропорционального софинансирования от ЭСКО и банков, в размере одного рубля внебюджетных средств на два рубля бюджетных финансовых ресурсов. Существенной проблемой является недостаточная интеграция между энергосервисными и банковскими структурами. Содействие в организации их взаимодействия между ними Андрей Лукашов видит как одну из задач профильных государственных ведомств.
Инженер-экономист Центра энергосбережения ОАО «Оптрон» Елена Борголова рассказала присутствующим об особенностях налогового законодательства в энергосбережении, рассмотрев их применительно к различным моделям энергосервисных договоров. Одним из серьезных «подводных камней», серьезно повышающих риски ЭСКО, является формулировка «В случае достижения экономии средств, предусмотренных на оплату коммунальных услуг, за счет осуществления мероприятий по повышению энергоэффективности…» в письме Минфина от 30 декабря 2010 г. № 02-03-06/5448. На практике это подразумевает необходимость достижения полной величины экономии согласно договору, а также необходимость ЭСКО доказывать заказчику факты достижения экономии именно за счет проведенных энергосервисных мероприятий. В случае же, если, к примеру, экономия достигнута в размере, меньшем, чем зафиксированный в договоре, существует риск отказа заказчика от выплаты любой суммы средств ЭСКО. Подобные случаи, по словам эксперта, решаются индивидуально и, как правило, их исход зависит от мастерства юридических служб заказчика и энергосервисной компании.
По словам Елены Борголовой, реализацию любого энергосервисного договора сопровождают определенные риски, возникающие на различных стадиях проекта. В течение срока действия договора все оборудование находится в собственности исполнителя и банкротство энергосервисной компании может привести к его конфискации в счет погашения кредитов и задолженностей. Кроме того, в последние годы в странах Европы были отмечены случаи рейдерского захвата предприятия путем злонамеренного использования энергетического сервиса в промышленности. В подобных схемах, как отмечает эксперт, ЭСКО входили в сговор с рейдерами. Работа энергосберегающего оборудования, интегрируемого в энергетическую систему предприятия, впоследствии намеренно саботировалась, что приводило к остановке всего производства. У предприятия нарастали финансовые убытки, вслед за чем кредитовавшие его рейдерские компании обращались в суд, стремясь к получению полного контроля над данной структурой.
Выступившая с докладом главный эксперт Центра по энергосбережению ОАО «Мосэнергосбыт», начальник отдела энергосервиса Любовь Кузнецова рассказала об имеющейся у компании практике реализации контрактов на проведение энергетического аудита и энергосервисных договоров. По словам докладчика, за 2011-2012 гг. было заключено 160 контрактов на проведение энергетических обследований на общую сумму более 100 млн. руб. За 2010-2013 гг. только с промышленными предприятиями заключено 350 энергосервисных договоров на сумму более 600 млн. руб. При этом средний уровень экономии у заказчиков составил порядка 30%. К числу этих предприятий относятся ЗАО «Восход» (установка ЧРП, экономия более 30% электроэнергии), ФГУП «Салют» (поставка и монтаж компрессорного оборудования, экономия, снижение потребления электроэнергии на 7 030,60 тыс. кВтч (33,80%)), ФГУП «Спецмагнит» (реконструкция нагревательной печи, снижение потребления электроэнергии на 594,09 тыс. кВтч (30,00%)) и др. Также компания активно сотрудничает с Департаментом образования г. Москвы, проводя на подконтрольных ему объектах установку регуляторов воды (до 20% экономии энергоресурсов), модернизацию освещения (до 50% экономии энергоресурсов), установку нормализаторов переменного напряжения (до 15% экономии энергоресурсов). С начала 2013 г. у компании заключено 17 энергосервисных договоров, за 2014 год планируется заключить 10 договоров.
По результатам выступления докладчиков состоялась дискуссия, в ходе которой эксперты обменялись мнениями по поводу поднятых в выступлениях проблем и определили наиболее рациональные пути их решения. В работе «круглого стола» принял участие заместитель исполнительного директора НП «ЭСМО» Алексей Мыльник.

"Быстрые" ссылки

• Нормативно-правовые акты
• Порядок вступления в СРО
• Заявка на вступление

Горячая линия
+7 (495) 989-9233